ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О качестве и безопасности пищевых продуктов
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О качестве и безопасности пищевых продуктов
Настоящий Закон определяет основные направления реализации государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в интересах охраны здоровья населения и регулирует отношения в сфере оборота пищевых продуктов.
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
пищевые продукты - продукты животного, растительного, минерального или биологического происхождения в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания), питьевая вода в стандартных ёмкостях, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательные резинки, продовольственное сырье, пищевые и биологически активные добавки;
продукты диетического питания - пищевые продукты, предназначенные для лечебного и профилактического питания;
продукты детского питания - пищевые продукты, предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма;
продовольственное сырьё - сырьё растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения, а также вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;
пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления с целью придания пищевой продукции определенных свойств и (или) сохранения её качества;
биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов;
материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее - материалы и изделия) - материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозки, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;
качество пищевых продуктов - совокупность характеристик (органолептических и физико-химических показателей) пищевых продуктов, гарантирующих соответствие их пищевой ценности требованиям нормативных документов и способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования;
безопасность пищевых продуктов - соответствие пищевых продуктов требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных правил и норм, ограждающее при их употреблении от опасности вредного воздействия на организм человека, жизнь и здоровье нынешнего и будущих поколений;
пищевая ценность продуктов - совокупность свойств пищевых продуктов, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;
органолептические свойства пищевых продуктов - вкус, цвет, запах, консистенция, внешний вид и другие свойства, характерные для каждого вида пищевых продуктов;
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных и технических документов;
нормативные документы - межгосударственные и государственные стандарты, технические условия, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нормы и правила, устанавливающие требования, предъявляемые к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за условиями их оборота и использования, утилизации или уничтожению некачественных, опасных для жизни и здоровья человека пищевых продуктов, материалов и изделий;
технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляется оборот пищевых продуктов, материалов и изделий (технические описания и регламенты, технологические инструкции, рецептуры и другое);
идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий - деятельность по установлению соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках;
оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - деятельность, связанная с заготовкой, закупкой, поставкой, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией (в том числе экспорт и импорт) пищевых продуктов, материалов и изделий;
срок годности пищевых продуктов - период, установленный изготовителем при определенных условиях хранения, по истечении которого пищевые продукты считаются опасными для потребления человеком;
cрок хранения пищевых продуктов - период сохранения всех свойств пищевых продуктов, указанных при розничной продаже (реализации), в нормативной или технической документации, при соблюдении условий их хранения;
срок реализации пищевых продуктов - последний день, когда пищевой продукт может быть предложен для реализации потребителю в торговой сети, и после которого остается некоторый разумный период хранения продукта в домашних условиях;
дата изготовления - дата, проставляемая изготовителем и означающая момент окончания технологического процесса изготовления и готовности пищевых продуктов к употреблению по назначению;
фальсифицированные пищевые продук ты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно изменённые (поддельные), а также если информация о них является неполной, скрывающей их недостатки или недостоверной;
утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий - переработка некачественных и опасных для человека пищевых продуктов, материалов и изделий для использования в качестве сырья и для других целей.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о качестве и безопасности пищевых продуктов
Законодательство Туркменистана о качестве и безопасности пищевых продуктов основывается на Конституции Туркменистана, общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы качества и безопасности пищевых продуктов.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на юридических лиц, независимо от форм собственности, а также на физических лиц, осуществляющих на территории Туркменистана деятельность, связанную с оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере торговли и общественного питания, производством материалов и изделий.
ГЛАВА II.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ
ПРОДУКТОВ
Статья 4. Основные направления государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Основными направлениями государственной политики по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов являются:
- проведение единой государственной политики по обеспечению населения качественными и безопасными пищевыми продуктами, предотвращению производства и ввоза на территорию Туркменистана некачественных и опасных для употребления человеком пищевых продуктов;
- реализация права граждан на потребление качественных и безопасных пищевых продуктов;
- правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
- разработка и реализация государственных целевых и научно-технических программ по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, внедрению в этих целях передовых технологий;
- государственное нормирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
- формирование и организация деятельности единой государственной системы надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
- координация деятельности органов государственного надзора и контроля;
- организация и осуществление государственной регистрации пищевых продуктов;
- осуществление лицензирования отдельных видов деятельности по производству и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Туркменистана;
- организация и проведение сертификации пищевых продуктов, материалов, изделий и услуг, оказываемых в сферах торговли, общественного питания;
- создание благоприятных правовых, экономических, социальных и других условий для юридических лиц, независимо от форм собственности, и для физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере оборота пищевых продуктов, оказания услуг в сфере торговли, общественного питания и производства материалов и изделий;
- организация и совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов, занятых деятельностью, связанной с оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий;
- организация информирования и обучения населения по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов;
- осуществление международного сотрудничества в области оборота и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Статья 5. Государственные стандарты в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Государственные стандарты Туркменистана в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов устанавливают требования к качеству и обеспечению безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, пищевых и биологически активных добавок, материалов и изделий, их упаковке и маркировке, а также определяют порядок оценки и подтверждения соответствия пищевых продуктов требованиям нормативных правовых актов Туркменистана, методику испытаний и идентификации пищевых продуктов.
2. Государственными стандартами Туркменистана в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий также устанавливаются технические и технологические условия изготовления, переработки, хранения, перевозки и реализации пищевых продуктов, требования к осуществлению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий.
3. Государственные стандарты Туркменистана в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами утверждаются уполномоченным государственным органом по стандартизации и метрологии.
4. При разработке новых стандартов пищевых продуктов, материалов и изделий приоритетными направлениями являются защита прав потребителей, а также их безопасность.
Статья 6. Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Санитарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются требования к пищевой ценности, качеству и безопасности пищевой продукции, к их транспортировке, хранению, реализации, а также требования, предъявляемые к лицам, занимающимся оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий, условиям разработки, технологии производства (изготовления), безопасности услуг, оказываемых в сфере торговли и общественного питания.
2. Санитарные нормы и правила в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий разрабатываются заинтересованными министерствами и ведомствами с учётом международных стандартов и норм и утверждаются уполномоченным государственным органом санитарно-эпидемиологической службы.
Статья 7. Ветеринарные нормы и правила в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
1. Ветеринарными нормами и правилами в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов устанавливаются требования к безопасности пищевых продуктов животного происхождения, условиям их заготовки, изготовления и оборота.
2. Ветеринарные нормы и правила в области обеспечения качества и безопасности продуктов питания животного происхождения утверждаются уполномоченным государственным органом по ветеринарному обслуживанию животных и птиц.
Статья 8. Фитосанитарные нормы и правила, предъявляемые при обороте пищевых продуктов растительного происхождения
1. Фитосанитарными нормами и правилами устанавливаются требования по карантину растений, предъявляемые к обороту пищевых продуктов растительного происхождения.
2. Фитосанитарные нормы и правила по карантину растений утверждаются уполномоченным государственным органом по карантину растений.
Статья 9. Государственная регистрация пищевых продуктов
1. Государственная регистрация пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Положением о государственной регистрации пищевых продуктов, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана. Орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию пищевых продуктов, ведёт Государственный реестр пищевых продуктов, разрешённых для изготовления на территории Туркменистана или их ввоза на территорию Туркменистана.
2. Государственной регистрации подлежат новые виды пищевых продуктов, изготовленные в Туркменистане, а также пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Туркменистана.
3. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий, впервые ввозимых в Туркменистан, производится на основании документов изготовителя и уполномоченного государственного органа страны-экспортера, подтверждающих качество и безопасность этих продуктов, которые представляются их поставщиком. При необходимости проведения соответствующей экспертизы пищевых продуктов, материалов и изделий, впервые ввозимых на территорию Туркменистана, поставщик представляет их образцы и нормативно-технические документы, результаты лабораторных исследований (испытаний) с указанием норм и фактического содержания веществ, официальное подтверждение производителя о наличии или отсутствии генетически модифицированных источников (организмов), сертификат соответствия страны-производителя и другие необходимые сведения.
Вышеуказанные требования предъявляются и к пищевым продуктам, впервые изготавливаемым в Туркменистане.
4. Государственная регистрация пищевых продуктов включает в себя:
- экспертизу документов, представляемых изготовителем (поставщиком) пищевых продуктов и подтверждающих их соответствие требованиям нормативных документов, условиям изготовления или поставок пищевых продуктов;
- экспертизу по результатам испытаний качества и безопасности пищевых продуктов, проводимую в случае её необходимости;
- внесение в Государственный реестр пищевых продуктов, разрешённых для изготовления на территории Туркменистана или ввоза на территорию Туркменистана, а также их изготовителей (поставщиков);
- выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, дающих право на их изготовление на территории Туркменистана или ввоз на территорию Туркменистана и их оборот.
5. Не допускается государственная регистрация:
- пищевых продуктов, на которые в результате экспертизы представленных документов и проведенных испытаний получены отрицательные заключения;
- нескольких видов пищевых продуктов под одним наименованием;
- многократная регистрация одного и того же вида пищевого продукта под одним наименованием или под различными наименованиями;
- регистрация пищевых продуктов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры (вещества, используемые для изготовления наркотических средств и психотропных веществ) и их аналоги, а также генетически модифицированные источники и другие опасные для жизни и здоровья человека вещества и соединения.
Статья 10. Сертификация пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Сертификация пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере торговли и общественного питания, производится в соответствии с Законом Туркменистана «О сертификации продукции и услуг» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, регулирующими вопросы сертификации.
2. Сертификаты соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере торговли и общественного питания, выдаются уполномоченным государственным органом по сертификации в соответствии с порядком, установленным законодательством Туркменистана.
3. В случае, если изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий, имеющий сертификат соответствия качества, а также исполнитель сертифицированной услуги, оказываемой в сфере торговли или общественного питания, нарушает требования, установленные нормативными документами, орган, выдавший соответствующий сертификат, обязан приостановить изготовление и (или) оборот пищевых продуктов, материалов и изделий, оказание услуг. Действие сертификата на период устранения выявленных нарушений приостанавливается или, если устранить нарушения не представляется возможным, прекращается.
4. В случае возникновения спорных вопросов и разногласий при сертификации пищевых продуктов окончательное решение о выдаче сертификата соответствия или запрета принимается в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 11. Лицензирование видов деятельности по производству и реализации продуктов питания, по организации пунктов питания населения и поставке готовой продукции
Лицензирование видов деятельности по производству и реализации продуктов питания, по организации пунктов питания населения и поставке готовой продукции осуществляется на основании Закона Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих лицензирование конкретных видов деятельности.
Статья 12. Государственный надзор и контроль в области обеспечения качествa и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг, оказываемых в сфере торговли и общественного питания, осуществляются уполномоченными органами государственного надзора и контроля в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Перечень органов государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также их полномочия устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Соответствующие службы Министерства обороны Туркменистана, Министерства внутренних дел Туркменистана, Министерства национальной безопасности Туркменистана, Государственной пограничной службы Туркменистана, других министерств и ведомств в соответствии с их компетенцией осуществляют на подведомственных им объектах контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов, изделий, а также услуг, оказываемых в сфере торговли и общественного питания.
4. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции осуществляют на подведомственной территории контроль за соблюдением законодательства Туркменистана в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на основе:
- изучения и обобщения общественного мнения, обращений населения по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
- разработки и осуществления мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов;
- внесения предложений по вопросам соблюдения юридическими и физическими лицами требований нормативных документов в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в уполномоченные органы государственного надзора и контроля;
- осуществления иных функций, необходимых для обеспечения прав граждан на потребление качественных и безопасных пищевых продуктов, а также организации их информирования и обучения.
Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления при разработке основных направлений социально-экономического развития на подведомственной территории рассматривают и учитывают предложения уполномоченных органов государственного надзора и контроля по осуществлению мероприятий в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
5. Уполномоченные органы государственного надзора и контроля совместно с органами местной исполнительной власти и местного самоуправления организуют и проводят мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.
6. Органами государственного надзора и контроля при необходимости проводится независимая экспертиза пищевых продуктов.
Статья 13. Общественный контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Общественные объединения вправе осуществлять контроль за выполнением установленных правил и норм в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с их уставами и законодательством Туркменистана.
ГЛАВА III.
ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ
ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ
Статья 14. Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Пищевые продукты должны отвечать следующим требованиям, предъявляемым к их качеству и безопасности:
- удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;
- обладать органолептическими свойствами, характерными для каждого вида продукции, и соответствовать физико-химическим показателям, которые устанавливаются нормативными документами;
- соответствовать допустимым нормам содержания химических (в том числе радиоактивных), биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для жизни и здоровья человека.
Mатериалы и изделия по своему качеству и безопасности должны соответствовать требованиям нормативных и технических документов.
Продукты детского питания по пищевой ценности должны соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учётом его возраста и должны быть безопасными для здоровья ребенка.
Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного питания человека в соответствии с установленными требованиями к организации диетического питания и быть безопасными для здоровья человека.
Статья 15. Требования к разработке новых видов пищевых продуктов, материалов и изделий
1. При разработке новых видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также при разработке или усовершенствовании технологий производства юридические и физические лица обязаны:
- обосновывать пригодность новых видов пищевых продуктов, материалов и изделий для использования по назначению;
- определять показатели качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
- разрабатывать методику испытаний;
- определять условия оборота пищевых продуктов, материалов и изделий;
- устанавливать сроки их годности.
2. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий включаются в нормативные документы на данную продукцию.
Сроки годности (использования) пищевых продуктов устанавливаются в отношении всех видов пищевых продуктов.
3. Проекты технических документов и опытные образцы новых видов пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат санитарно-эпидемиологической экспертизе, а в случае их изготовления из продовольственного сырья животного и растительного происхождения - ветеринарной и фитосанитарной экспертизе.
Новые виды пищевых продуктов допускаются к производству и ввозу только после их государственной регистрации.
Статья 16. Производство (изготовление) пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Производство (изготовление) пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется юридическими и физическими лицами в соответствии с нормативными и техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных норм и правил.
2. Лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных документов по их производству (изготовлению).
На всех предприятиях по производству (изготовлению) пищевых продуктов, материалов и изделий организуются производственные пищевые лаборатории и при численности работающих более 100 человек в штатную единицу предприятия вводится должность санитарного врача.
3. Используемые при производстве (изготовлении) пищевых продуктов продовольственное сырье, пищевые и биологически активные добавки, материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов.
4. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) пищевых продуктов, обязаны гарантировать качество и безопасность каждой партии пищевых продуктов и прилагать к ним сертификат соответствия.
5. Сертификат соответствия не оформляется на продукцию общественного питания, если она изготавливается по утверждённым рецептурам и на неё отсутствует нормативный документ.
Каждая партия продукции общественного питания, предназначенная для реализации в условиях выносной торговли, должна сопровождаться удостоверением качества, в котором указываются наименования изготовителя и продукции, время её изготовления, количество, ссылка на нормативный, технический документ, условия хранения, срок годности.
6. При производстве (изготовлении) пищевых продуктов запрещается применение продовольственного сырья, пищевых, кормовых и биологически активных добавок, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры и их аналоги, а также генетически модифицированные источники и другие опасные для здоровья человека вещества и соединения.
7. При изготовлении продуктов детского питания и продуктов диетического питания не допускается применение продовольственного сырья, изготовленного с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
8. Запрещается производство (изготовление) пищевых продуктов, материалов и изделий по техническим условиям при наличии государственных стандартов на данную продукцию.
На новые виды пищевых продуктов, изготавливаемых с использованием нетрадиционных видов продовольственного сырья, материалов и изделий, по новым технологиям производства производители разрабатывают нормативные и технические документы.
Статья 17. Расфасовка, упаковка и маркировка пищевых продуктов
1. Юридические и физические лица, производящие (изготавливающие) пищевые продукты, подлежащие расфасовке и упаковке, обязаны в соответствии с нормативными документами выпускать их в расфасованном, упакованном виде, обеспечивающем сохранность качества, пищевую ценность и безопасность при их хранении, перевозке и реализации.
2. Пищевые продукты должны иметь маркировку (этикетки, ярлыки, листки-вкладыши и т.п.) в соответствии с нормативными документами.
3. Лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к их расфасовке, упаковке, маркировке, а также к материалам, используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов.
При реализации населению расфасованных пищевых продуктов контроль за соответствием их веса осуществляет Министерство торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана.
4. Перечень пищевых продуктов, не подлежащих расфасовке и упаковке, разрабатывается и утверждается Министерством торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана по согласованию с Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, уполномоченным государственным органом по стандартизации и метрологии.
Статья 18. Хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Юридические и физические лица, осуществляющие хранение и перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны:
- обеспечивать их безопасность, качество и сохранность;
- соблюдать требования нормативных документов к условиям их хранения и перевозки.
2. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных норм и правил.
Пищевые продукты при их обороте должны храниться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение срока годности (употребления).
Не допускается хранение готовых к употреблению пищевых продуктов вместе с сырыми продуктами и полуфабрикатами, а также хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными.
В стандартах, санитарных правилах и правилах торговли сроки годности пищевых продуктов должны быть установлены производителями пищевого продукта с учётом различных температурных режимов хранения.
3. Для перевозки пищевых продуктов должны использоваться транспортные средства, специально предназначенные и оборудованные для этих целей в соответствии с действующими нормами и правилами.
Особо скоропортящиеся и скоропортящиеся пищевые продукты должны перевозиться в охлаждаемом или изотермическом транспорте в соответствующих температурных условиях.
При транспортировке пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства. Не допускается перевозка готовых к употреблению пищевых продуктов вместе с сырыми продуктами и полуфабрикатами, а также совместно с непродовольственными товарами.
4. В случае если при хранении и перевозке пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими свойств, опасных для жизни и здоровья человека, юридические и физические лица, осуществляющие хранение и перевозку таких продуктов, обязаны проинформировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов.
Такие пищевые продукты не подлежат реализации, направляются на экспертизу, по результатам которой они утилизируются или уничтожаются.
5. Сроки годности (употребления) устанавливают изготовители пищевых продуктов с указанием условий хранения. Изготовитель, устанавливая срок годности (употребления), обязан гарантировать соответствие продукта требованиям качества и безопасности для жизни и здоровья потребителей при соблюдении условий хранения.
Статья 19. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации
1. Юридические и физические лица на реализуемые пищевые продукты, материалы и изделия должны иметь сертификат соответствия, документ изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающий их происхождение (накладные, фактуры, акты купли-продажи), а для местной продукции и удостоверение качества.
Реализация населению пищевых продуктов должна производиться в соответствии с законодательством Туркменистана, нормативно-техническими документами, санитарными и ветеринарными нормами и правилами, а также правилами торговли.
2. Реализация на рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только при наличии у продавцов заключения санитарно-пищевой лаборатории, удостоверяющего соответствие таких пищевых продуктов установленным требованиям.
Ввоз продукции животного происхождения на рынки допускается только на основании заключения ветеринарной службы.
3. Не допускается реализация пищевых продуктов:
- не имеющих сертификата соответствия, выданного уполномоченными государственными органами по сертификации;
- не имеющих заключений ветеринарной, санитарной и фитосанитарной служб, удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов требованиям, установленным законодательством Туркменистана;
- признанных в соответствии со статьей 25 настоящего Закона некачественными и опасными для жизни и здоровья человека;
- при отсутствии надлежащих условий для их хранения и реализации.
В розничной торговле не допускается реализация нефасованных и неупакованных пищевых продуктов, не входящих в Перечень пищевых продуктов, разрешённых к реализации в розничной торговле в неупакованном и нефасованном видах.
4. Реализация пищевых продуктов, материалов и изделий, соответствующих требованиям нормативных документов, производится в соответствии с Правилами, утверждаемыми органами, уполномоченными Кабинетом Министров Туркменистана.
5. Если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате соответствующего качества и приобретению ими опасных для жизни и здоровья человека свойств, юридические и физические лица должны снять такие товары с реализации и по возможности обеспечить отзыв от потребителей, утилизировать или уничтожить в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
6. После вскрытия герметичной упаковки скоропортящихся и консервированных пищевых продуктов их сроки годности (употребления) не должны превышать 12 часов при соблюдении условий хранения, если изготовителями не установлены другие сроки.
7. Контроль за деятельностью рынков осуществляет Министерство торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана.
Статья 20. Оборот пищевых продуктов, материалов и изделий
1. В обороте могут находиться только пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов, прошедшие государственную регистрацию в соответствии с законодательством Туркменистана и имеющие сертификат соответствия, удостоверение качества и безопасности и документ, подтверждающий происхождение товара.
2. Запрещается оборот пищевых продуктов, материалов и изделий, признанных в соответствии со статьей 25 настоящего Закона некачественными и опасными для жизни и здоровья человека. Такие пищевые продукты в соответствии со статьей 27 настоящего Закона не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
3. Органы государственного надзора и контроля обязаны обеспечивать постоянный контроль над всеми стадиями оборота пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Туркменистана и настоящим Законом.
Статья 21. Ввоз пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Туркменистана
1. Пищевые продукты, материалы и изделия, ввозимые на территорию Туркменистана, должны соответствовать требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.
2. Соответствие ввозимых в Туркменистан пищевых продуктов, продовольственного сырья, материалов и изделий действующим нормам и правилам по качеству и безопасности определяется органами государственного надзора и контроля в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
3. Ввоз на территорию Туркменистана пищевых продуктов из других государств запрещается, если до истечения срока годности осталось менее 50 процентов времени, исчисляемого с момента их изготовления.
Надписи на упаковке (этикетке) пищевых продуктов должны быть нанесены на государственном языке Туркменистана и (или) на русском и (или) на английском языках, а надписи о дате их производства, хранения, сроке годности (использования) должны соответствовать общепринятому международному летосчислению.
4. Запрещается ввоз и реализация на территории Туркменистана пищевых продуктов, материалов и изделий:
1) не имеющих документов, удостоверяющих происхождение товара и соответствие качества и безопасности продукции требованиям нормативных документов;
2) при их несоответствии требованиям законодательства Туркменистана по санитарным, ветеринарным, фитосанитарным нормам и правилам;
3) изготовленных с использованием генетически модифицированных источников (организмов);
4) если при наличии стандартов на данную продукцию они изготовлены по техническим условиям, за исключением случаев, когда качество нового продукта выше, чем предусмотрено стандартом;
5) при отсутствии соответствующей маркировки в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;
6) с истекшим сроком годности (употребления);
7) при наличии в составе пищевого продукта запрещённых пищевых добавок, а также при содержании в их составе более 3 наименований синтетических красителей;
8) если продукция маркирована чужим товарным знаком.
5. Запрещаются ввоз и реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 18 процентов в объёме готовой продукции в полистироловой и металлической таре и упаковках типа «тетрапак».
6. Таможенное оформление ввозимых в Туркменистан пищевых продуктов, материалов и изделий и выпуск их в оборот на территории Туркменистана осуществляются после предоставления в таможенный орган вместе с грузовой таможенной декларацией свидетельства о государственной регистрации пищевых продуктов в соответствии со статьей 9 настоящего Закона и сертификата соответствия, выдаваемого уполномоченным государственным органом по сертификации в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
7. Обязательства изготовителей и поставщиков о выполнении требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, ввозимым на территорию Туркменистана, гарантии соблюдения ими правил и норм при поставке каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий являются обязательным условием договоров (контрактов) их поставок.
8. Ввозимые пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Туркменистана.
9. Если ввозимые пищевые продукты, материалы и изделия не соответствуют требованиям нормативных документов, установленным нормам и правилам, предъявляемым к их качеству и безопасности, такие пищевые продукты, материалы и изделия их владельцем должны быть вывезены за пределы территории Туркменистана.
При невыполнении владельцем этих требований такая продукция подлежит изъятию, утилизации или уничтожению согласно Правилам о таможенном уничтожении товаров в соответствии с законодательством Туркменистана.
10. С учетом эпидемиологической обстановки, исходя из национальных интересов и конъюнктуры рынка товаров Туркменистана для осуществления защитных мер Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и Министерство торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана имеют право регулировать рынок пищевых продуктов путем введения ограничения или запрета ввоза отдельных видов импортного продовольственного сырья, пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 22. Общие требования, предъявляемые к ввозу, использованию и реализации населению пищевых добавок
1. Пищевые добавки могут ввозиться на территорию Туркменистана, если имеется разрешение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана на их применение.
2. Ввоз и государственная регистрация пищевых добавок осуществляются, если в наличии имеются документы, свидетельствующие об их качестве и безопасности для здоровья человека:
- характеристика вещества или препарата с указанием его химической формулы, физико-химических свойств, способа получения, содержания основного вещества, наличия и содержания полупродуктов, примесей, степень чистоты, токсикологические характеристики, в том числе метаболизм в животном организме, механизм достижения желаемого технологического эффекта, возможные продукты взаимодействия с пищевыми веществами;
- технологическое обоснование применения новой продукции, её преимущества перед уже применяемыми добавками;
- перечень пищевых продуктов, в которых используются добавки и вспомогательные вещества, дозировки, необходимые для достижения технологического эффекта;
- техническая документация, в том числе методы контроля пищевой добавки (продуктов её превращения) в пищевом продукте;
- разрешение органов здравоохранения на их применение в стране-экспортере (изготовителе).
3. Безопасность и качество пищевых добавок определяются на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы конкретного вида продукции и оценки её соответствия нормативной документации Туркменистана и международным требованиям - Директивам ЕС и Спецификациям ФАО-ВОЗ и другой нормативной документации.
За использованием пищевых добавок осуществляется мониторинг и в зависимости от изменения условий использования и поступления новой научной информации об их негативных свойствах вводится ограничение или запрет на их применение.
4. Пищевые добавки должны обязательно соответствовать установленным критериям качества, безопасности и применяться согласно установленным дозам.
5. Пищевые добавки, предназначенные для розничной продажи, должны изготавливаться по нормативной и технической документации, предусматривающей соответствующую потребительскую упаковку, маркировку и рекомендации по применению (способы употребления, дозы и т.д.).
6. Изготовители и продавцы обязаны гарантировать безопасность пищевых добавок при изготовлении и реализации. Изготовитель обязан информировать, что при производстве этой пищевой добавки генетически модифицированные организмы и генетически модифицированные источники не были использованы.
7. Для получения сертификата соответствия на пищевые добавки обязательно представляются результаты лабораторных исследований (испытаний) изготовителя с указанием норм и фактического содержания физико-химических и токсикологических показателей, нормативно-технические документы и другие необходимые сведения.
8. Запрещаются ввоз в Туркменистан, использование и реализация пищевых продуктов и пищевых добавок, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Законом.
Статья 23. Требования к лицам, осуществляющим деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Работники, непосредственно связанные с изготовлением, оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанием услуг в сфере торговли и общественного питания, обязаны в соответствии с законодательством Туркменистана проходить медицинские осмотры: при поступлении на работу - обязательные предварительные, а в период работы - периодические, а также санитарно-гигиеническое обучение.
Порядок проведения медицинских осмотров и санитарно-гигиенического обучения данной категории работников, а также перечень медицинских противопоказаний для лиц, связанных с деятельностью по обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере торговли и общественного питания, а также по производству материалов и изделий, утверждается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана.
Лица, занимающиеся оборотом пищевых продуктов, должны обладать необходимыми знаниями и навыками, иметь соответствующую квалификацию, подтвержденную соответствующими документами, позволяющими им с соблюдением правил торговли и гигиены обращаться с пищевыми продуктами. Юридические лица, занимающиеся оборотом пищевых продуктов, совместно с учреждениями санитарно-эпидемиологических служб должны оценивать результаты их подготовки и обучения.
2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, носители возбудителей инфекционных заболеваний, а также работники, не прошедшие медицинские осмотры и санитарно-гигиеническое обучение, не допускаются к работам, связанным с оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий, к оказанию услуг в сфере торговли и общественного питания.
Статья 24. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов
1. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере торговли и общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля, местной исполнительной власти и местного самоуправления полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении установленных требований.
2. Государственные органы надзора и контроля обеспечивают органы государственной власти и управления, местной исполнительной власти, местного самоуправления, юридические и физические лица информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, о соблюдении требований нормативных и технических документов при их изготовлении и реализации, оказании услуг в сфере торговли и общественного питания, о государственной регистрации и сертификации пищевых продуктов, а также о нормативных документах и мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных для жизни и здоровья человека пищевых продуктов.
ГЛАВА IV.
ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ, МАТЕРИАЛЫ И ИЗДЕЛИЯ, ПРИЗНАВАЕМЫЕ
НЕКАЧЕСТВЕННЫМИ И ОПАСНЫМИ ДЛЯ ЖИЗНИ
И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА, ИХ УТИЛИЗАЦИЯ ИЛИ
УНИЧТОЖЕНИЕ
Статья 25. Пищевые продукты, материалы и изделия, признаваемые некачественными и опасными для жизни и здоровья человека
1. Пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными для жизни и здоровья человека и не могут находиться в обороте в случаях:
- отсутствия сертификата соответствия, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение;
- отсутствия информации о государственной регистрации;
- несоответствия пищевых продуктов требованиям нормативных и технических документов, регламентирующих их качество и безопасность;
- имеющих явные признаки недоброкачественности;
- отсутствия информации о дате производства и сроке годности или его истечении;
- отсутствия расфасовки, упаковки и маркировки, содержащей сведения, предусмотренные нормативными документами;
- установления факта их фальсификации;
- использования при их изготовлении генетически модифицированных источников.
2. Пищевые продукты, материалы и изделия, представляющие опасность для жизни и здоровья человека, подлежат изъятию из оборота по решению соответствующего органа государственного надзора и контроля.
Статья 26. Экспертиза некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Экспертиза некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в целях определения возможности их утилизации или уничтожения.
2. Пищевые продукты, материалы и изделия могут быть признаны некачественными и опасными для жизни и здоровья человека по результатам санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной и товароведческой экспертиз, а также по заключению других уполномоченных органов государственного надзора и контроля.
3. Экспертиза включает в себя оценку соответствия сопроводительной документации пищевых продуктов требованиям нормативной и технической документации, результатов её внешнего осмотра, состояния упаковки и маркировки надписей на этикетке и другую информацию, предназначенную для потребителей и лабораторных исследований (испытаний).
4. Отбор проб (образцов) пищевой продукции, подлежащей экспертизе, для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется представителем органов государственного надзора и контроля в присутствии владельца продукции.
5. Пищевые продукты, материалы и изделия, в отношении которых владелец не может подтвердить их происхождение, и представляющие угрозу жизни и здоровью человека, а также имеющие явные признаки недоброкачественности, подлежат уничтожению без проведения лабораторной экспертизы.
6. Результаты проведённой экспертизы пищевых продуктов, материалов и изделий оформляются в виде заключения, в котором указывается о соответствии или несоответствии пищевых продуктов требованиям нормативных документов и в случае несоответствия определяются возможные методы их утилизации или уничтожения.
В случаях принятия решения об утилизации или уничтожении пищевых продуктов возможные способы и условия их утилизации или уничтожения определяются органами государственного надзора и контроля, о чём уведомляется владелец продукции.
7. Обжалование решений органов государственного надзора и контроля о запрещении использования пищевых продуктов для употребления в пищу или их уничтожении осуществляется в течение десяти дней со дня уведомления владельца продукции.
8. Независимая экспертиза пищевых продуктов по заявлениям физических и юридических лиц производится в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 27. Уничтожение или утилизация некачественных и опасных для жизни и здоровья человека пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Пищевые продукты, материалы и изделия, признанные органами государственного надзора и контроля по результатам экспертизы непригодными к использованию по предназначению, владельцем cнимаются с производства и реализации. Эти продукты не подлежат использованию по целевому назначению.
2. Пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие уничтожению в присутствии представителей соответствующего органа государственного надзора и контроля, денатурируются (приводятся в состояние, исключающее возможность их дальнейшего использования по назначению) любым доступным и надёжным способом, исключающим возможность их использования в пищу, владельцем или организацией, которой владелец передает по договору или письменному соглашению выполнение этой работы.
3. Сроки уничтожения и утилизации пищевых продуктов устанавливаются органами государственного надзора и контроля исходя из времени, необходимого для уничтожения или утилизации.
4. Пищевая продукция, запрещённая для употребления в пищу, может быть использована на корм животным только по заключению ветеринарной службы.
5. Утилизация или уничтожение пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется их владельцем или организацией, которой владелец передает по договору выполнение этой работы в присутствии комиссии. В состав комиссии входят представители органов государственного надзора и контроля, принявшие решениe об их уничтожении или утилизации, органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, а в случаях необходимости - представители таможенной службы и общественных объединений.
Уничтожение или утилизация пищевой продукции оформляется актом установленной формы.
6. Уничтожение или утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии.
Инфицированные пищевые продукты, опасные для людей и животных, перед уничтожением или в процессе уничтожения (утилизации) подвергаются обеззараживанию.
Уничтожение пищевых продуктов осуществляется путем термического, химического, механического либо иного воздействия (сжигания, разрушения, захоронения и другого).
7. В случае невыполнения требований настоящей статьи владельцем продукции, материалов и изделий для привлечения его к ответственности материалы передаются в следственные органы.
8. Расходы, связанные с экспертизой, изъятием, хранением, транспортировкой, уничтожением или утилизацией некачественной и опасной пищевой продукции, материалов и изделий и другие расходы, оплачиваются владельцем продукции.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Должностные лица органов государственного надзора и контроля, юридические лица, независимо от форм собственности, и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Туркменистана в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Ущерб, причинённый жизни и здоровью человека вследствие нарушения требований настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Туркменистана в части обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, подлежит возмещению виновными лицами в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 29. Международные договоры
Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.
Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
-------------------------------------------------------------------
Перевод с государственного языка Туркменистана.